【4277】中國(guó)改革頂層設(shè)計(jì)

（張卓元著，中信出版社，22.6萬(wàn)字，2014年7月第1版，58元）

三篇11章：1．頂層設(shè)計(jì)：[1]精心規(guī)劃的大棋局；[2]撬動(dòng)改革的頂層設(shè)計(jì)；[3]步步為營(yíng)的改革之路。2．深化改革：[4]八家論道：中國(guó)改革大思路；[5]繞不過的經(jīng)濟(jì)體制改革；[6]所有制改革與非公有制經(jīng)濟(jì)的崛起；[7]任務(wù)緊迫又艱巨的國(guó)企改革；[8]不斷推進(jìn)的價(jià)格改革。3．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：[9]打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版；[10]邁過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的坎兒；[11]中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大未來。

這本書重點(diǎn)討論了深化改革的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)體制改革、價(jià)格改革和國(guó)企改革。通過深化改革而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型。

“頂層設(shè)計(jì)”，是一個(gè)系統(tǒng)工程術(shù)語(yǔ)，在工程學(xué)中的本義是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素，追根溯源、統(tǒng)攬全局，在最高層次尋求問題的解決之道。具體來講，頂層設(shè)計(jì)是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)或者某個(gè)項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高校快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

重要的經(jīng)濟(jì)改革：[1]利率市場(chǎng)化改革；[2]重要資源產(chǎn)品價(jià)格改革；[3]深化財(cái)稅改革，逐步向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型；[4]放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)展民間資本活動(dòng)空間，特別是讓民間資本更多地進(jìn)入服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；[5]加快推進(jìn)政府改革，主要是政府職能的轉(zhuǎn)換、定位問題。

經(jīng)濟(jì)改革重要事件：中國(guó)改革從農(nóng)村開始、放開價(jià)格、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起、興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、改革開放新階段、現(xiàn)代企業(yè)制度、加入世界貿(mào)易組織、全面建設(shè)小康社會(huì)大目標(biāo)、科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化資源配置、建設(shè)環(huán)境友好社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

價(jià)格體系改革三階段：[1]調(diào)整價(jià)格，使各行業(yè)能夠得到大致相同的利潤(rùn)水平；[2]放開價(jià)格，使價(jià)格能充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系；[3]同國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格掛鉤。

解決五個(gè)失衡問題：[1]儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的失衡，儲(chǔ)蓄率太高，消費(fèi)率太低；[2]第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于倚重第二產(chǎn)業(yè)；[3]投入結(jié)構(gòu)不合理，物質(zhì)資源消耗太多，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率低；[4]人與自然不和諧不協(xié)調(diào)；[5]居民收入差距過大。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和矛盾積累而有所擴(kuò)展；轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，就要適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速；主要著力于深化改革和調(diào)整政策，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。